山东广播电视大学文件
鲁电大教务字〔2020〕7号
关于印发全省电大
2020年开放教育工作意见的通知
各市（直管县）电大，省电大各有关处室、学院：
现将《全省电大2020年开放教育工作意见》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。
山东广播电视大学
2020年3月3日
全省电大2020年开放教育工作意见
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省教育大会精神，落实国家开放大学2019年教学工作会暨校务委员会第三次全体会议精神，以及《山东广播电视大学2020年工作要点》关于开放教育工作的重点任务和要求，将疫情防控作为当前重中之重的任务，做到疫情防控与有序推进开放教育工作“两手抓、两手硬”，不忘初心，牢记使命，以立德树人为根本任务，担当作为、狠抓落实，落实“创优提质”战略，突出教学中心地位，加强内涵建设，激发办学活力，提升教学管理服务水平，提高人才培养质量，增强服务社会能力，紧紧围绕建设新时代一流开放大学这一奋斗目标，在我省终身教育体系构建和学习型社会建设中作出更大的贡献。
二、主要目标
全省各级电大要围绕省电大提出的开放教育工作重心、任务和要求，统筹做好疫情防控和开放教育教学、管理、支持服务等工作，牢固树立“规范意识”和“质量意识”，抓住重点，整治“三乱”，坚持“质量立校、特色兴校”。坚持“规范”招生、“阳光”招生，拓宽招生渠道，全力以赴做好招生工作，稳步扩大办学规模；加强开放教育内涵建设和师资队伍建设，强化课程动态监控制度，切实落实教学过程，不断提升教学质量；加强学生和学籍工作的准确化、精细化管理，增强学生的认同感，提高参与度；持之以恒加强考风考纪建设，重点整治“替考”等违规违纪行为，持续推进考试改革，确保考试安全；全力推进山东开放大学系统建设、专业建设、课程建设和师资队伍建设，担当作为，勇于创新，真抓实干。
三、工作重点
（一）强化质量意识，推进内涵建设
1.贯彻落实国家开放大学“创优提质”战略，坚持以质量为核心的教育发展观，制定和规范开放教育的质量标准，完善教学过程监控和质量保障体系，坚持学校评价与社会评价相结合，建立健全质量保障与评价机制，加强内涵建设，实现办学规模、质量、结构、效益的协调发展。
2.坚决治理各级电大乱办学、乱招生，虚假承诺、跨地域招生等一切违规的行为，发现一起查处一起，坚决处置，直至撤销违规违纪教学点开放教育办学资格。
3.按照国家开放大学的相关要求，深化教学改革，推进人才培养模式创新。要从重点专业、特色专业、思政课程、主干课程入手，建设全体系、全流程、跨区域的网络教学团队，不断创新实践网络教学团队的建设模式和运行机制，为学习者提供全方位个性化的远程学习支持服务。
分管处长：熊炜 赵春阳 董彩云 邹建梅
责任科室：招生科、教学督导科、考务科及其他相关科室
（二）坚持规范招生，稳定办学规模
1.规范招生秩序。根据教育部有关政策规定，按照国家开放大学和省电大相关要求，制定并发布学校招生简章。严格组织入学测试，加强政治素质和思想道德的把关，择优录取，保证生源质量，稳定招生规模。严禁通过个人、中介机构及培训机构代理招生和收费。严格依照规定审查学生前置学历，加大入学资格审核力度，确保学生入学个人信息准确无误。
2.严格规范招生宣传。加强招生宣传管理，牢固树立“规范”意识，早动员、早安排，多举措，创新招生宣传方式，形成省电大做招生宣传引领，各级电大、教学点联动的宣传方式，正确、权威引导开放教育招生及办学方式，防止招生违规宣传、虚假承诺等问题发生。各级电大、教学点不得发布模糊、虚假、违规招生信息误导学生。
3.从严管理教学点。落实国家开放大学和省电大关于开放教育教学点建设与管理的相关规定和要求，规范教学点的申报、管理工作，在坚持落实“准入退出”机制的同时，对开放教育办学盲区进行梳理，力争引入新的高质量合作伙伴，保证布局合理，适时开展教学点综合检查评估工作。
分管处长：赵春阳
责任科室：招生科
（三）加强学生工作精细化管理
1.加强学籍学历学位规范化管理。扎实推进国家开放大学学生工作相关要求和学籍工作安排文件落实，按时完成全年新生学籍注册、选课及确认、学籍异动、毕业审核、学位申请等学籍学历管理过程各环节工作，并确保信息完整准确无差错。
2.为学生提供优质快速服务。完善管理制度，规范运行机制，加大学生个人信息的核对力度，严格学生退学流程，提高毕业审核和办理证书效率和准确度，细化学位申请工作流程步骤等工作，切实维护每位学生切身利益。
3.强化学生管理工作。依据国家开放大学和省电大的相关规定和要求，扎实开展开放教育奖（助）学金、优秀毕业生等评选、评优工作，确保评选公开、公平、公正。加大对优秀学生典型的宣传力度，增强学生的认同感，提高参与度，使学生工作成为提高学校软实力、推动事业发展的驱动力。
分管处长：赵春阳
责任科室：学籍科
（四）落实教学过程，提升教学质量
1.继续加强思政课教学工作，坚持“课程思政”。落实立德树人根本任务，坚持三全育人，切实把思想政治工作贯穿于开放教育教学全过程。落实国家开放大学思想政治理论课程的各项教学环节和教学任务，充分发挥思想政治理论课程的主渠道作用，开展全省电大共上一堂思政课活动，落实思政课实践教学活动。继续深入挖掘通识课程、专业课程及各教学环节育人功能，探索“网上思政”新模式，形成各类各门课程协同育人格局，打造我省电大“课程思政”特色。
2.优化人才培养方案，严格落实专业规则。根据国家开放大学指导意见及我省电大实际，进一步优化人才培养方案，落实专业规则，完善专业课程建设。进一步梳理专业、课程，压缩饱和专业，加强规范管理，严格专业负责人、课程责任教师动态调整机制。
3.规范治学，持续加强教学工作。持续推进教学过程“十落实”，切实保证教学工作规范有序。总结“一名教师一门示范课”的创建经验，继续推动网上教学过程的落实。要充分利用国家开放大学学习网平台，按要求给学生选课，落实网上辅导教师，并引导学生开展网上学习，组织学生参加国家开放大学及省电大责任教师开展的各类教学活动。要根据上级会议、文件精神和疫情发展、疫情防控情况，落实面授导学课程，试点新的面授导学方式。要通过各种网络形式积极开展直播课堂教学活动，丰富开放教育教学形式，激发学生的学习兴趣，提高学习参与度。
4.多措并举，做好综合实践环节教学。要规范综合实践环节过程管理，加强对指导教师管理力度，通过多种形式加强对指导教师的培训。要针对目前综合实践环节审查中存在的流程繁杂、效率低下等问题，试点通过国家开放大学学习网优化相关工作，部分专业可试行远程答辩。要继续加强对学位论文的审查力度，有重点地对国开学位论文的网上审核工作进行培训，切实提升论文质量。
5.规范网上评阅工作，保证形成性考核质量。认真落实国家开放大学和省电大关于课程形成性考核的工作要求，对辅导教师的网上评阅工作进行培训，规范评阅流程，保证质量。加强对形成性考核工作的审查，切实组织和落实课程的网络形考和纸质形考，相关纸质材料要按规定留存备查。
分管处长：董彩云
责任科室：教学督导科
（五）规范考试管理，确保考试安全
1.规范考点设置。根据《关于学习中心与考点申报一体化试点改革的通知》（国开教〔2019〕33 号）的要求，积极做好新增学习中心与新增考点一体化设置试点工作，严格按照国家开放大学和省电大考点管理规定设置新增考点，整顿存在问题的考点，确保考点规范组织考试。
2.加强考试管理。落实国家开放大学“治考”要求，继续强化考风考纪建设，修订、完善《山东广播电视大学开放教育全国统一考试考务工作手册》，切实做到规范组织、有序实施、从严治考，推动考试各个环节任务的落实，确保依法依规依纪组织考试。
3.积极推进期末考试网络阅卷改革试点。认真总结2020年1月份开放教育期末考试网络阅卷改革试点的做法和经验，按照国家开放大学的最新要求和安排，继续做好网络阅卷改革工作。
4.推进考试监控体系建设。加快建设全省电大考试监控中心，在省电大部分直管考点、省电大直属学院及其管理的考点开始试点，加大技防监考工作力度，逐步建立全省电大考试监控体系，严密防范和严肃查处考试舞弊行为，切实维护考试公平、公正和安全。
分管处长：邹建梅
责任科室：考务科
（六）加强师资队伍建设，提升支持服务水平
1.加强师德师风建设。实施师德师风建设工程，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，突出全员全方位全过程师德养成，把严格的制度规定和日常教育督导结合起来，引导教师把教书育人和自我修养结合起来，做到以德立身、以德立学、以德施教。
2.加强教学团队建设。持续推进教学团队建设工作，创新网络教学团队的建设模式和运行机制。加强与国开核心教学团队的联系和沟通，督促各教学团队整合教学资源、改革教学模式、提高学习支持服务能力，通过省电大教学团队带动市县电大教学支持团队，形成办学系统的团队合作机制，开展有效的教学活动，推动开放教育教学过程落实。
3.加强师资队伍培训。对全省电大系统开放教育教师进行专业教学、实践环节教学、教学管理等方面的培训，提升教师教学业务能力、业务水平和教学管理服务能力。继续积极组织全省电大教师参加国家开放大学研修班培训、答辩主持人培训等活动，提高各级电大教师从事远程开放教育的能力和水平。
分管处长：董彩云
责任科室：教学督导科
（七）加强学习资源建设，推进专业课程建设
1.加强省开课学习资源建设。加强优质学习资源建设，尤其是优质省开课学习资源建设，重点建设视频学习资源，注重资源内容的时效性、实用性和针对性。整合优质微课学习资源，上传至国家开放大学学习网，切实提高学习资源的利用率。
2.探索学习资源建设机制和流程。加强团队建设，探索资源建设运行机制。做好资源建设规划，发布开放教育课程资源建设标准及工作流程，规范资源建设工作。探索学习资源整合机制，开展开放教育专科专业资源建设及整合工作。
3.做好资源审查和评价工作。建立课程学习资源建设审查机制，尤其加强对意识形态属性较强的课程学习资源的内容审查，并严把政治关和质量关，切实注重资源内容的时效性、实用型和针对性。
分管处长：熊炜 董彩云 邹建梅
责任科室：教学督导科、教学科、各相关科室
（八）提高思想认识，做好教材征订管理
1.进一步强化思想认识。进一步加强对教学资源配置与应用的认识，增强认同感和关注度，认真落实国家开放大学教材配置与应用的相关要求。
2.加强教材工作过程管理。认真落实省电大《关于进一步加强开放教育教材管理工作的办法》，加大指导与服务力度，进一步加强对教材管理过程相关环节的监控，定期指导，重点检查，适时开展教材跟踪定位管理，切实提高教材征订率，使教材征订工作持续良性发展。
3.进一步做好教材款历史欠账清理工作。
分管处长：董彩云
责任科室：教材科
（九）多措并举，加强教学督导
1.加强实地调研和指导。组织开展到各级电大、教学点的调研，多视角了解教学管理工作实际，切实解决基层电大在教学管理中存在的困难和问题。推广“流程再造”工作经验，指导各级电大、教学点更好地落实教学管理规定和要求。实施精准管理，重点做好对新建教学点、管理弱化教学点教学工作的指导和服务，规范其教学管理工作流程，保证规范办学和教学质量。
2.继续开展全省电大教学检查。针对去年综合教学检查中发现的问题，督促整改措施落实，确保取得实效。落实教学督导员和学生督导员双重督导机制，进一步完善综合教学检查办法，加强对教学过程相关环节的监控，分析国家开放大学学习网网检数据并计算排名，督促教学过程落实。
3.强化行之有效的督导措施。继续开展毕业生和用人单位满意度调查；改进教学质量因子数据征集发布与分析，制定年度质量报告书，及时总结经验、发现问题，进一步改进教学管理工作，提高教学质量。继续组织质量保证委员会和各分委员会专家深度参与质量保证相关工作，切实发挥实质作用。
分管处长：熊炜、董彩云
责任科室：教学督导科、各相关科室
（十）发挥系统优势，稳步推进中专学历教育
充分发挥全省电大系统办学优势，坚持多元办学，面向基层，立足实际，广泛与各级组织部门合作举办“两委”中专学历教育，稳步推进成人中专学历教育健康发展，助力我省乡村振兴战略。
分管处长：熊炜 赵春阳
责任科室：招生科、各相关科室
（十一）增强系统凝聚力，切实提高服务水平
走出去，请进来，继续组织开展全省电大系统研学活动，不断增强系统凝聚力和向心力。紧密围绕山东开放大学建设的中心工作，坚持问题导向，深入基层开展调研，集中精力研究突出问题，解决基层实际难题，确保取得应有的实效。继续建立深调研、转作风、结对子、摸情况的长效工作机制，推动调研工作制度化。
分管处长：熊炜 赵春阳
责任科室：综合科、招生科、相关科室
四、担当作为，狠抓工作落实
2020年是全面建成小康社会以及“十三五”规划的收官之年。全省各级电大要认真贯彻落实国家开放大学和省电大相关工作部署，坚持党对各项工作的全面领导、坚持把立德树人作为根本任务，坚持守正创新、锐意改革，把“治理意识”“规范意识”、“质量意识”融入到每项工作任务、具体环节中，不断提升开放教育办学质量，办人民满意的教育。
全省各级电大要强化互联网思维、顺应时代发展、开拓进取、敢于担当、狠抓落实，努力使开放教育各项工作再上新台阶，为山东开放大学的建设奠定坚实基础，为构建我省全民学习终身教育体系贡献智慧和力量。
校对：玄娟娟
